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标     题: 世界杯竞猜_乌拉圭VS葡萄牙办公室 印发关于进一步贯彻落实河长制 深入开展全市河流水质提... 添加日期: 2018-06-27
文     号: 霍政办发〔2018〕29号 生成日期: 2018-06-27
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2018-06-27    浏览:

 

霍政办发〔2018〕29号

 

世界杯竞猜_乌拉圭VS葡萄牙办公室

印发关于进一步贯彻落实河长制

深入开展全市河流水质提升和水生态建设实施方案

2018-2019年)的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关部门:

《关于进一步贯彻落实河长制深入开展全市河流水质提升和水生态建设实施方案(2018-2019年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                        

 世界杯竞猜,乌拉圭VS葡萄牙人民政府办公室    

                                    2018年6月13日

(此件公开发布)  

 


关于进一步贯彻落实河长制

深入开展全市河流水质提升和水生态建设实施方案

2018-2019年)

 

为深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话和在全国生态环境保护大会重要讲话精神,进一步落实河长制工作,全面改善和提升我市河流水质、修复水生态,为建设幸福美丽新世界杯竞猜,乌拉圭VS葡萄牙提供坚强保障,特制定本实施方案。

  一、全市河流概况

全市流域面积50平方公里以上的河流有7条,其中省级水行政主管部门管理的有汾河,我市水行政部门管理的河流有南涧河、北涧河、 对竹河、姚村河、辛置河、李曹河6条。全市共设立市、乡、村三级河长112名。汾河世界杯竞猜,乌拉圭VS葡萄牙段全长31公里,流经退沙办、北环办、鼓楼办、白龙镇、南环办、辛置镇6个乡镇,流域面积765平方公里。

  二、指导思想

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记视察山西重要讲话精神为根本遵循,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河流管理保护机制,实现全市河流水质和水生态质量进一步提升。


  三、基本原则

  坚持环境优先、绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,处理好河流管理保护与开发利用的关系,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,促进河流水质提升、维护河流生态功能。

  坚持目标导向、精准施策。立足不同区域、不同河流实际,强化系统治理,紧紧抓住改善河流水质和修复水生态这一目标,实行“一河一策”,精准发力,解决好河流管理保护的突出问题。

  坚持防治结合、系统推进。强化源头控制,水陆兼顾,统筹上下游、左右岸,统筹山水林田湖草系统治理,政府统领带动、市场调控推动、企业公众参与,建立水质提升和水生态建设有效机制。

  坚持部门联动、地方主导。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长及相应部门工作职责,真改真治、令行禁止、立见成效,实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。

  四、治理目标

  2018年6月底前,完成汾河干流入河排污口整治任务,生活排污口排放废水达到地表水Ⅴ类标准,工业企业排放废水达到相应地表水功能区质量标准。10月底前,完成生活污水处理厂提标改造,排放废水达到地表水Ⅴ类标准。12月底前,完成我市管理的主要河流入河排污口整治任务,确保达标排放;完成我市河流划界工作,同步启动河流两侧土地利用现状调查;沿汾河垃圾基本得到收集处理;全部工业企业排放废水达到相应地表水


功能区质量标准,重点工业企业实行在线自动监测;达到或优于Ⅲ类水质断面比例达到31.8%以上,劣Ⅴ类水质断面比例控制在36.36%以内。

  2019年底前,我市7条主要河流沿河垃圾全部收集处理;所有河流入河排污口全部完成整治,生活排污口排放废水达到地表水Ⅴ类标准;达到或优于Ⅲ类水质断面比例达到36.36%以上,劣Ⅴ类水质断面比例控制在31.8%以内。

  五、治理任务

  围绕我市河流水质提升和水生态建设治理目标,全力实施水资源管护、河流水域岸线管护、河道综合整治、水污染治理、水生态修复五大工程,具体任务如下:

   (一)水资源管理与保护工程

 1.实行最严格水资源管理制度

  确立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污控制红线,完成最严格水资源管理制度年度考核任务。实行水资源消耗总量与强度双控,科学配置地表水、地下水、再生水和外调水等多种水资源。

  1)严格用水总量控制

  严格建设项目水资源论证和取水许可制度,按照用水总量控制红线的要求,到2018年底,全市水资源用水总量控制在5808.4万立方米以下。(水利局牵头,环保局、发改局、经信局、住建局等部门配合落实)

  2)严格用水效率指标管理


  深入推进节约用水,落实节水优先方针,大力推进农业、工业、城镇生活节水,建设节水型社会。

  一是推进农业节水工程建设开展灌区升级改造试点,提高农田灌溉水有效利用率,到2018年底,农田灌溉水有效利用系数达到0.55。(水利局负责落实)

  二是推进工业节水工程建设。重点开展煤、电、化工等高耗水工业行业节水技术改造,大力推进工业水循环利用,推进节水型企业、节水型工业园区建设。到2018年底,万元地区生产总值用水量降幅3.6%,万元工业增加值用水量降幅2.2%。(经信局、环保局、水利局、发改局等部门依据职责分工落实)

  三是推进城镇供水管网改造建设。 推广普及生活节水器具,加强小区、学校、医院、宾馆、餐饮、洗浴等节水技术改造,建设节水型单位、节水型社区。(住建局负责落实)

  3)严格水功能区监督管理

  强化河流水功能区限制排污总量控制,落实污染物达标排放要求,加强入河排污口管理,排污口排放水质要达到相应地表水功能区水质要求,严格控制入河排污总量。到2018年,全市河流水功能区水质达标率达到36%。(水利局、环保局、住建局等部门依据职责分工落实,各乡(镇)、街道办配合实施)

  2.保障河流生态基流

为全面贯彻落实“水十条”以及实行最严格水资源管理制度,切实保障我市河流生态基流量,要加强组织领导,尽快成立市河流生态基流调度领导机构,确定河流的生态基流量,制定具体保


障和调度措施,切实维护河流健康。(水利局牵头落实) 

3.加强水资源管理监控能力建设

  进一步完善全市河流水量水质监测网络,开展工业企业和污水处理厂入河排污口自动监测站建设,加强重要河流跨界断面水量水质监测考核,按规定发布有关监测信息。结合灌区建设与节水配套改造、小型农田水利设施建设,完善灌溉用水计量设施,提高农业灌溉用水定额管理和科学计量水平。(水利局牵头,环保局、农林委、住建局等部门配合落实)

  4.严格地下水管理与保护

对地下水开采量较大的区域采取关井压采措施及节水措施,减少地下水开采量。2018年全市压缩地下水开采量130万立方,实现地下水位止降回升,地下水超采区达到采补平衡。(水利局牵头,发改局、住建局、国土局等部门配合落实)

   (二)河流水域岸线管保工程

  开展河流水域岸线登记,依法划定河流管理和保护范围。我市管理的6条河流由水利局牵头、国土局配合做好划界工作。201810月底前全面完成我市管理的河流河道治导线规划报告编制工作,国土局启动河流两侧土地利用现状调查。11月底前,完成划界报告(初稿)征求意见。12月底前,完成划界报告(送审稿)后报请市政府审批。2019年底前,完成河流两侧土地利用现状调查,开展水域岸线确权登记工作。(水利局牵头划界工作,国土局负责土地确权登记工作,财政局牵头协调筹措资金,发改局、交运局、农林委、住建局及有关乡(镇)、街道办配合落实)


   (三)河道综合整治工程

  1.全面开展清河行动

  持续开展以清理河道垃圾、清除河道违建为重点的“清河专项行动”,重点对河道内建筑垃圾、生活垃圾、工业废弃物及违法建筑物、影响周边防洪安全的高杆作物、树木等进行清理,改善河流水质,促进水生态修复。(水利局牵头,各乡(镇)、街道办具体实施)

  2.严厉打击非法采砂、非法设障、非法建设行为

  严格采砂管理工作,保障行洪通畅,严防采(制)砂过程中的生态破坏和环境污染,对私挖乱采行为依法惩处并坚决予以取缔。2018年7月底前,全面清除沿河两岸堆放的砂石、弃渣、弃料,移除砂石作业的机械和车辆,封堵下河通道,填平砂坑和平整河床,恢复河道原貌。(水利局牵头,国土局、环保局及各乡(镇)、街道办配合落实)

  3.开展河道治理工程

以防洪保安、生态建设为主要目标,投资7.2亿元,大力实施汾河流域综合治理工程。主要建设汾河段约8公里(许村桥—月亮湾南侧铁道桥),入汾口对竹河1公里和南涧河段约5公里(南涧河与汾河交汇处—新贾村桥),入河口北涧河0.6公里的两侧景观绿化工程,于2020年底完成治理任务,达到治理标准。(水利局负责落实)

   (四)水污染治理工程

  1.加快垃圾收集处理


  ①加快城镇生活垃圾处置。2018年底前,城区全面建成生活垃圾处理场等垃圾处置设施。②加快村镇垃圾处理。2019年底前,80%以上乡镇建设垃圾中转站,2020年农村生活垃圾基本得到治理,村收集、乡(镇)转运、市处理的模式基本建立。③积极开展垃圾分类试点,逐步实现生活垃圾分类处置,从源头上实现垃圾减量化和资源化利用,改善生态环境。2018年底前,沿汾河垃圾基本得到收集处理。2019年底前,我市管理的河流垃圾基本得到收集处理。(住建局牵头,环保局、爱卫办及各乡(镇)街道办配合落实)

  2.规范完善入河排污口设置审批

  按照河流管理权限,汾河入河排污口设置由山西省水行政主管部门审批;我市管理的河流入河排污口设置,由我市水行政主管部门审批。2018年10月底前,对历史形成的、未履行审批程序的入河排污口,督促排污责任单位按程序补办入河排污口设置审批手续。(水利局牵头,环保局、住建局等部门配合落实)

  3.加快入河排污口整治

  对全市入河排污口通过采取生态沟渠、净水塘坑、跌水复氧、人工湿地等措施进行全面整治,确保全部达标排放,污水处理厂和生活排污口排放废水达到地表水Ⅴ类标准,工业企业排放废水达到相应地表水功能区质量标准。2018年6月底前,完成我市9座污水处理站,汾河干流世界杯竞猜,乌拉圭VS葡萄牙段16处入河排污口整治任务,确保达标排放。12月底前,完成我市管理的主要河流入河排污口整治任务;2019年底,完成全部河流入河排污口整治任务。(环


保局、住建局按职责分工落实)

  4.开展畜禽粪污治理

  建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污处理和资源化制度,全面治理养殖场粪污污染问题,杜绝畜禽污染物排入河流,实现零排放。2018年底前,完成汾河流域范围内5个畜禽养殖污染治理项目,实施规模养殖场畜禽粪污处理设施建设。(畜牧中心负责落实)

  5.开展农业农村面源污染防治

  鼓励使用生物农药和有机肥(包括生物菌肥、控缓释肥等),控制化肥、农药使用量,与2015年相比,2018年、2019年化肥用量增幅不超过0.4%、0.2%,测土配方施肥覆盖率85%、88%,农药用量增幅不超过2%、1%,农作物统防统治覆盖率37%、39%;绿色防控覆盖率27%、29%,确保到2020年,实现化肥、农药使用量零增长目标,测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上,农作物病虫绿色防控覆盖率达30%以上,肥料、农药利用率均达40%以上,农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制,土壤环境得到全面改善。(农林委牵头,环保局配合落实)

  6.加强饮用水水源地保护

开展饮用水水源地规范化建设和饮用水水源地达标建设,重点实施水源地生态保护工程,防止水源枯竭和水体污染,保证城乡居民饮用水安全。

  2018年,在水源地一级保护区边界以外新建农村污水处理站,收集处理农村生活污水,清理饮用水水源保护区内违法建筑


和排污口;完成建立农村清洁和垃圾收运处置体系,实行分类全部收集,新建垃圾转运站和建筑垃圾填埋场,农村生活垃圾要按照城市生活垃圾标准进行处理;对划定的水源地一级、二级保护区建设隔离防护设施,设置保护区标志牌,进行保护区整治,实施监控能力、风险防控能力与应急能力等相关建设,提升饮用水水源地环境管理水平。(环保局、住建局依据职责分工落实)

2019年底前,新增自动在线监控设施,重要取水供水设施实现全时监控;新增水源地水量水质、土壤和地下水监测设施和点位,增加实验室设备,提高信息收集处理分析能力和应对突发事件的监测预警能力;对一级保护区内耕地推进标准化生产,控制农药化肥地膜等使用,优化施用结构,加大有机肥资源利用,逐步减少农药化肥地膜使用量,直至弃用。在一级、二级保护区内进行生态绿化,布置林地、草地等,对山体植被进行全面恢复,种植花草及速生防护林。(环保局、农林委、水利局、住建局等部门依据职责分工落实)

   (五)实施水生态修复工程

  1.加强岩溶泉域保护

  依照《山西省泉域水资源保护条例》有关规定,以保障泉域水资源永续利用为目标,加大我市境内郭庄泉的管理与保护。严格控制泉域内岩溶水用水总量和地下水位,在申请开采利用岩溶地下水之前,必须进行建设项目水环境影响评价,在岩溶泉域范围内原则上不再新增取用岩溶水,确需新增取用的,须经省级水行政主管部门批准。(水利局、环保局、国土局、安监(煤炭)


局、住建局、农林委、经信局、发改局等部门依据职责分工落实)

2.开展水土保持和植被恢复

  在河流沿线水土流失区实施小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理等项目,实施天然林保护、退耕还林等国家、省级工程,通过自然修复、水土保持、植树造林、封山禁牧等措施,进一步增加绿化面积,提升河流水质,改善水环境质量。2018年完成水土流失治理面积1.5万亩。(水利局牵头,农林委、环保局、发改局、住建局等部门配合落实)

  3.实施采空区治理

  按照《山西省泉域水资源保护条例》及煤矿采空区治理有关规定,坚决关停泉域重点保护区内的煤矿,同时开展煤矿采空区综合治理,减少采空区对地下水资源的破坏;开展老窑水治理,减缓老窑水对地下水的污染。(国土局牵头,安监(煤炭)局、环保局、水利局、住建局、农林委、经信局、发改局等部门配合落实)

  六、保障措施

  (一)强化责任主体。各乡(镇)、街道办及各有关部门要严格按照本方案要求,完善工作措施,建立长效机制,强化监督管理,把任务分解到位,把责任落实到人,全面完成河流水质提升和水生态建设工作任务。

  (二)强化组织领导。河流水质提升和水生态建设工作关系我市水资源保护和生态文明建设大局,各级、各部门要高度重视,将其作为一项重大政治任务,作为当前工作的重中之重抓紧抓实。


市政府成立了世界杯竞猜,乌拉圭VS葡萄牙河流水质提升和水生态建设工作领导组(见附件1),强化对该项工作的组织领导。各乡(镇)、街道办,各有关单位也要成立工作机构,完善措施,制定工作方案和年度计划,建立任务清单和工作台账,明确责任单位、责任人员和完成时限,确保任务落到实处。

  (三)强化河长制作用。各级河长要切实履行对管辖河流工作的指导监督职责。要把水质提升和水生态建设工作与落实“河长制”有机结合,充分利用市、乡、村三级河长体系和已制定的“一河一策”,协调解决河流管理保护和生态修复重点难点问题。

    (四)强化执法监管。进一步加强水环境执法,加强水环境在线监测监控体系建设,强化对河流水功能区和入河排污口监督管理,深入开展水环境专项执法和集中整治行动,全面推行环保、水利、国土、公安执法联动,坚决打击破坏水资源、危害水生态、影响水安全的水环境违法行为。严格禁止私设暗管行为,排放水污染物超过规定水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,要依法责令停产整治,逾期未完成治理任务的,要依法责令关闭,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

  (五)强化资金保障。要加大财政资金投入力度,保障河流水质水量监测、信息平台建设、河流划界确权、技术服务及河道巡查、堤防维修、河道保洁等工作经费。要加大城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入,充分用好省、临汾市各类涉水生态环保专项资金,积极引导市场资金,按照“谁利用、谁维护”“谁破坏、谁修复”的治理原则,确定修复治理主


体。要通过市场化、社会化的运作机制,鼓励和引导民营资本、社会资金等参与河流水质提升和水生态建设。

  (六)强化考核问责。有序推进河流水质提升和水生态建设,将其纳入年度目标责任考核体系。同时,建立由市级河长牵头、相关部门参加、第三方监测评估的绩效考核体系,并将考核结果作为干部综合考核评价的重要依据,充分发挥考核“指挥棒”和“助推器”的作用。市委、市政府将采取专项督查的方式,对工作中措施不得力、履职不到位造成工作任务没有按期完成,或发生水环境污染事故影响恶劣的,将严格按照有关规定对相关责任人进行责任追究。

 

附件:1.世界杯竞猜,乌拉圭VS葡萄牙河流水质提升和水生态建设工作领导组成员名单

     2.世界杯竞猜,乌拉圭VS葡萄牙河流水质提升和水生态环境建设项目任务责任清单

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

世界杯竞猜,乌拉圭VS葡萄牙河流水质提升和水生态建设

工作领导组成员名单

 

  为确保全市河流水质提升和水生态建设工作顺利推进,经市政府研究,决定成立世界杯竞猜,乌拉圭VS葡萄牙河流水质提升和水生态建设工作领导组,其组成人员如下:

组      长:黄晓君  市委副书记、政府市长、汾河河长

    常务副组长:张发宁  市政府副市长、姚村河河长

    副  组  长:刘国平  市委常委、市政府常务副市长  南涧河河长

          张伟兴  市政府副市长、对竹河河长

              晋学斌  市政府副市长、辛置河河长

   刘元建  市政府副市长、李曹河河长

   吕文博  市政府副市长、北涧河河长

    成      员:王英才  市政协副主席、财政局局长

   计军亚  市政府党组成员、公安局局长

   张卫东  市政府党组成员、政府办主任

          张  斌  市政府办副主任

                王林锁  市水利局局长

        李新平  市发改局局长

        赵  波  市经信局局长      

           侯晋川  市人社局局长

      刘怀忠  市住建局局长

       张云峰  市农林委主任

            胡文杰  市环保局局长

      王慧博  市国土局负责人

      杨令平  市安监(煤炭)局局长

      杜继保  市畜牧中心主任

  各乡(镇)乡镇长、街道办主任为领导组成员。

领导组下设办公室,办公室设在市水利局,办公室主任由王林锁兼任,负责全市河流水质提升和水生态建设工作的协调、调度、督促。



  

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